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中非攜手彌合非洲能源缺口

澎湃新聞發(fā)布時(shí)間:2024-09-26 13:04:02  作者:劉棟

  9月22日,第79屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約召開。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯發(fā)表重要演講,氣候變化問題再次成為焦點(diǎn)之一。“氣候危機(jī)正在摧毀生命、毀滅社區(qū)和打擊經(jīng)濟(jì)。我們都知道解決方案——公正的化石燃料淘汰計(jì)劃,但排放量依然在上升。”他說。

德國(guó)薩爾茨吉特鋼鐵公司工廠的鋼煙囪排放出大量水蒸氣和廢氣。

  此次聯(lián)合國(guó)大會(huì)恰逢紐約氣候周。事實(shí)上,紐約氣候周和聯(lián)合國(guó)大會(huì)每年此時(shí)都會(huì)成為氣候議題的中心——各方都在試圖尋找如何籌集數(shù)萬億美元的資金援助,以幫助較貧窮的國(guó)家擺脫排放溫室氣體,同時(shí)來適應(yīng)氣候變暖已經(jīng)帶來的破壞。

  《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,“西方一些慈善機(jī)構(gòu)本周承諾提供1000萬美元新資金,幫助世界銀行和非洲開發(fā)銀行加快對(duì)非洲綠色能源的投資。”然而這相較巨大的需求仍是杯水車薪。據(jù)研究估算,到2030年,發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的資金需求將飆升至每年數(shù)千億美元,這一巨額資金缺口亟需公共和私人資本的共同努力來填補(bǔ)。

  近日,由澎湃新聞主辦、氣候月刊《臨界點(diǎn)》承辦的“COP29前瞻:氣候影響加劇,行動(dòng)何以加速”國(guó)際研討會(huì)在北京順利召開。本次研討會(huì)的首個(gè)圓桌論壇圍繞“COP29前瞻:《巴黎協(xié)定》十年在即,南南合作如何助力全球氣候行動(dòng)”展開了深入討論。

  圓桌嘉賓、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任王毅強(qiáng)調(diào),盡管發(fā)達(dá)國(guó)家在全球氣候治理中負(fù)有更大責(zé)任,但中國(guó)正通過南南合作和綠色“一帶一路”倡議,積極幫助非洲等發(fā)展中國(guó)家發(fā)展可再生能源項(xiàng)目。他同時(shí)指出,非洲國(guó)家能源基礎(chǔ)薄弱,中國(guó)將重點(diǎn)支持這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)清潔能源的普及,以滿足其能源需求并推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。

  世界資源研究所(WRI)北京代表處首席代表方莉特別提到了WRI參與支持的“非洲光帶”項(xiàng)目——作為第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單的重要內(nèi)容,也是落實(shí)中非合作論壇《中非應(yīng)對(duì)氣候變化合作宣言》的一項(xiàng)重要舉措,該項(xiàng)目旨在于2024年至2027年間出資1億元人民幣,解決至少約5萬戶非洲地區(qū)無電貧困家庭用電照明問題,體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)非可再生能源投資模式的轉(zhuǎn)變——在傳統(tǒng)的大型集中式項(xiàng)目的基礎(chǔ)之上,開始向“小而美”的分散式項(xiàng)目轉(zhuǎn)型,不僅關(guān)注“大骨架”,也更重視“毛細(xì)血管”。

  克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)亞洲區(qū)主任、北京代表處首席代表龍迪表示中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家在綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域加強(qiáng)合作具有巨大潛力。龍迪呼吁歐美國(guó)家把握機(jī)遇,與中國(guó)在綠色領(lǐng)域探索雙贏合作,共同加速全球氣候轉(zhuǎn)型進(jìn)程,為應(yīng)對(duì)氣候變化注入更強(qiáng)動(dòng)力。

  中非峰會(huì)關(guān)注綠色能源合作

  9月初,53 個(gè)非洲國(guó)家的國(guó)家元首、政府首腦、代表團(tuán)以及非洲聯(lián)盟 (AU) 委員會(huì)的官員赴北京參加了中非合作論壇北京峰會(huì)暨第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,能源轉(zhuǎn)型合作議題成為關(guān)注焦點(diǎn)之一,特別是推動(dòng)可再生能源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

2024年9月5日,北京,中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式。

  本次峰會(huì)上,中國(guó)和非洲都認(rèn)識(shí)到能源是非洲大陸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心。通過建立強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系,中國(guó)承諾支持提高非洲適應(yīng)氣候的能力,提供新能源技術(shù)、清潔能源項(xiàng)目和綠色工業(yè)發(fā)展。這些舉措反映了中國(guó)作為可再生能源全球領(lǐng)導(dǎo)者日益增長(zhǎng)的作用,以及其幫助非洲減少碳足跡的承諾。

  王毅在圓桌論壇中指出,非洲國(guó)家和其他每個(gè)發(fā)展中國(guó)家都不一樣,我們?nèi)绾胃鶕?jù)每個(gè)國(guó)家的需求制定國(guó)別的戰(zhàn)略特別重要。“但是目前來講,沒有走得那么細(xì),也有些具體的方案,有待進(jìn)一步落實(shí)。”他說。

  方莉則表示,在此次峰會(huì)后宣布的《北京行動(dòng)計(jì)劃》中的多項(xiàng)合作舉措,包括成立中國(guó)-非洲(埃塞俄比亞)-聯(lián)合國(guó)(工業(yè)發(fā)展組織)合作示范中心、續(xù)設(shè)中國(guó)-世界銀行集團(tuán)伙伴關(guān)系基金等,都進(jìn)一步拓寬了中非合作的模式,為非洲的現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支持,她認(rèn)為這是南南合作助力非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)包容和可持續(xù)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。她對(duì)未來中非及全球氣候合作充滿信心,認(rèn)為這是從雙邊向多邊擴(kuò)展,通過類似南南合作模式的推廣,可以有效促進(jìn)資金機(jī)制的創(chuàng)新與合作內(nèi)容的深化,為全球氣候治理貢獻(xiàn)重要力量。

  此次峰會(huì)最令人鼓舞的成果之一是中國(guó)承諾投資非洲各地的可再生能源項(xiàng)目。這些項(xiàng)目多種多樣,側(cè)重于利用各種能源,包括太陽(yáng)能、風(fēng)能和綠色氫能??稍偕茉慈谌敕侵揠娋W(wǎng)代表著非洲大陸的一次變革,此前,非洲大陸長(zhǎng)期以來一直依賴化石燃料等傳統(tǒng)能源。

  為促進(jìn)這一轉(zhuǎn)型,中國(guó)正根據(jù)非洲國(guó)家的具體需求提供專門知識(shí)、金融投資和能力建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)不僅在于能源生產(chǎn),還在于改善輸配電網(wǎng)絡(luò),使其更加高效可靠。這有望增強(qiáng)非洲社區(qū)、企業(yè)和能源領(lǐng)域?qū)I(yè)人士在可再生能源技術(shù)方面的知識(shí)和技能,從而增強(qiáng)他們的權(quán)能。

  例如,光伏太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目將在能源伙伴關(guān)系中發(fā)揮核心作用。中國(guó)在太陽(yáng)能技術(shù)開發(fā)方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn),這些專業(yè)知識(shí)將與非洲國(guó)家分享,以建設(shè)大型太陽(yáng)能發(fā)電廠以及分布式光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)。這些系統(tǒng)特別適合傳統(tǒng)電力基礎(chǔ)設(shè)施往往不足的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。

  “非洲光帶”:探索對(duì)非發(fā)展合作新路徑

  在國(guó)際發(fā)展合作領(lǐng)域,中國(guó)近年來開始探索更多“小而美”的可再生能源項(xiàng)目以助力非洲能源可及問題的解決,應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作“非洲光帶”項(xiàng)目的提出正是例證,其不僅列入了第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單,也是落實(shí)中非合作論壇《中非應(yīng)對(duì)氣候變化合作宣言》的一項(xiàng)重要舉措。

  “非洲光帶”旨在2024年至2027年期間提供1億元人民幣公共資金,為5萬戶非洲家庭提供太陽(yáng)能家用系統(tǒng),并支持其它可以改善當(dāng)?shù)鼐用裆?jì)的措施。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年10月16日,尼日利亞多馬,主要由太陽(yáng)能供電的混合微型電網(wǎng)。

  目前,中國(guó)與非洲合作伙伴在實(shí)施該項(xiàng)目方面取得了一些初步進(jìn)展。自2023年項(xiàng)目啟動(dòng)以來,中國(guó)已與乍得共和國(guó)、圣多美和普林西比民主共和國(guó)簽署了雙邊諒解備忘錄(MOU)——中國(guó)為兩國(guó)提供價(jià)值1350萬元人民幣的7400套太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。

  WRI觀察發(fā)現(xiàn),盡管“非洲光帶”和類似項(xiàng)目可以大幅擴(kuò)大撒哈拉以南非洲地區(qū)的電力覆蓋面、改善當(dāng)?shù)厝嗣竦母@?,但其進(jìn)一步地落地和推廣還需要中國(guó)和非洲共同努力,克服挑戰(zhàn)。

  例如,由于缺乏具體、可靠的信息,使得可再生能源項(xiàng)目的投資者和開發(fā)者難以在國(guó)家、區(qū)域以及社區(qū)層面識(shí)別具體的電力需求,進(jìn)而無法支撐科學(xué)的投資決策。貫穿可再生能源項(xiàng)目“開發(fā)—運(yùn)維”整個(gè)項(xiàng)目周期的可持續(xù)商業(yè)模式也亟需完善,以進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)資本的積極參與。此外,能力建設(shè)的完善度和系統(tǒng)性不足也是一個(gè)重要挑戰(zhàn),它關(guān)系到可再生能源系統(tǒng)與設(shè)施的本地化獨(dú)立運(yùn)維水平能否真正得到提升和改善。

  WRI非洲區(qū)域副首席代表麗貝卡·雪莉近日在北京參加中非論壇相關(guān)活動(dòng)中表示,盡管非洲擁有巨大的可再生能源潛力,但其可及性和需求遠(yuǎn)未得到滿足,這構(gòu)成了一個(gè)巨大的投資機(jī)會(huì)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)并存的局面。

  雪莉指出,高昂的前期成本和資金成本是主要障礙之一,她強(qiáng)調(diào)了降低開發(fā)商成本和提高能源用戶支付費(fèi)用的重要性,而多邊銀行和私營(yíng)部門的創(chuàng)新舉措,如流動(dòng)性支持、信貸機(jī)制和去風(fēng)險(xiǎn)工具,可以有效降低前期成本,吸引更多私營(yíng)部門投資。

  王毅則表示,從中國(guó)的企業(yè)家的角度來看,可能認(rèn)為非洲并不是最好的投資環(huán)境。因?yàn)檎?、?jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。如何去建立好的投資環(huán)境?這只有各個(gè)利益相關(guān)方一起合作,才有可能創(chuàng)造這樣的環(huán)境。“我們不要去設(shè)置障礙,無論是政治的還是經(jīng)濟(jì)的問題,而是大家通過合作,能夠取得一個(gè)雙贏的結(jié)果,而不是一個(gè)零和博弈,我覺得這是我們大家需要通過溝通、交流對(duì)話和合作,來取得最好的結(jié)果。”他說。

  在圓桌論壇上,龍迪也提出了自己的建議:“多合作不光是把產(chǎn)品賣出去,更多的是共同來生產(chǎn)這些光伏、風(fēng)能、儲(chǔ)能,各種EV產(chǎn)品等等,讓每一個(gè)國(guó)家都有更多的收益。”龍迪介紹說。

  龍迪還分享了一個(gè)親身參與的中國(guó)和印尼的綠色合作。“我們做了一些研究,也做了很多對(duì)話,有政府的、有企業(yè)的,最后兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)在去年的‘一帶一路’峰會(huì)上達(dá)成了很大的合作包。這個(gè)合作包當(dāng)中,我認(rèn)為最有意思的一部分就是光伏的共同生產(chǎn)。其實(shí)中國(guó)光伏企業(yè),很樂意和其他國(guó)家合作,因?yàn)樗鼤?huì)有持續(xù)收益,而且它也明白,有時(shí)候要離市場(chǎng)更近。所以我認(rèn)為以后這是很重要的一個(gè)方向。包括我對(duì)歐美的同事也是建議多和中國(guó)合作,看看怎樣找到對(duì)自己國(guó)家的收益,這樣的話,大家就都很樂意去趕緊推動(dòng)氣候轉(zhuǎn)型。”龍迪說。

  展望COP29聚焦資金議題

  聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)第七項(xiàng)指出,“到2030年為所有人提供可負(fù)擔(dān)、可靠且可持續(xù)的能源”,但目前的進(jìn)展速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。數(shù)據(jù)顯示,2022年全球無電人口數(shù)量出現(xiàn)了十年來的首次增加——從2021年的6.75億人增加到6.85億人,其中80%的無電人口和20個(gè)能源短缺最嚴(yán)重的國(guó)家中的18個(gè)都位于撒哈拉以南非洲,要彌合撒哈拉以南非洲巨大的能源供應(yīng)缺口,無疑需要大量投資——根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的估計(jì),到2030年每年大約需要200億美元的投資。而資金議題也是今年11月即將在阿塞拜疆舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)(COP29)的主要議題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年10月25日,南非開普敦,一名婦女在只有女性員工的太陽(yáng)能電池板工廠“非洲能源”檢查組件。

  “資金是一個(gè)核心的問題。然而我認(rèn)為更重要的是要把相關(guān)機(jī)制明確,比如原來說的發(fā)達(dá)國(guó)家1000億的資金,適應(yīng)資金要翻倍,損失損害資金等許多資金的需求。我覺得不要太糾結(jié)于數(shù)字,還是要把未來的機(jī)制建好。如果大家在機(jī)制上能夠形成共識(shí),可能會(huì)為下一輪NDC的實(shí)現(xiàn)提供更好的條件,同時(shí)為明年的COP30,就是《巴黎協(xié)定》十周年的時(shí)候,有更大的進(jìn)步,奠定更好的基礎(chǔ)。”王毅說。

  對(duì)此,方莉也表示贊同。“什么樣的機(jī)制?需要全球有一個(gè)創(chuàng)新的解決方案,既不能混淆歷史責(zé)任,又要讓資金池能夠擴(kuò)大。發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家改如何參與其中?新興經(jīng)濟(jì)體如何進(jìn)一步發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用?我覺得這都是可以關(guān)注的。”她說。

  此外,方莉還補(bǔ)充道,除了用于減排,在氣候適應(yīng)和損失損害基金這兩部分的資金也需要更明確的目標(biāo)和更聰明的使用計(jì)劃。“對(duì)于非洲和其他脆弱國(guó)家來說,他們帶來的排放很少,卻承受著最嚴(yán)重的氣候危機(jī)的沖擊,他們的可持續(xù)發(fā)展需要得到更多的關(guān)注,我們需要思考如何幫助到他們更好地應(yīng)對(duì)氣候變化?”

  根據(jù)WRI的研究,以氣候韌性基礎(chǔ)設(shè)施為代表,在該類項(xiàng)目上每投資1元,未來30年共計(jì)可產(chǎn)生2~20元的收益。“但是這個(gè)收益具有長(zhǎng)期的不確定性,此外投資主體和收益的主體不完全一致,怎么解決這個(gè)問題?我們要有意識(shí)、有目標(biāo),還要有資金、有方法,才能夠切實(shí)推動(dòng)氣候適應(yīng)行動(dòng)。”方莉說。

  龍迪表示對(duì)COP29的期待,更多是希望各國(guó)加快制定一些氣候變化的專門法,用法律的手段來有序公正地推動(dòng)轉(zhuǎn)型。“我們用COP來推動(dòng)全球各個(gè)國(guó)家氣候變化法律,其實(shí)對(duì)社會(huì)是非常有利的。”他說。(澎湃新聞首席記者 劉棟)


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